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访谈内容

  上线单位:市生态环境局

  上线时间:2022年8月10日(星期三)7:20—8:00

  地点:市广播电视台

  上线领导:市生态环境局副局长郭忠

  铜陵市生态环境保护综合行政执法支队

  铜官区环境监察大队大队长李骏

  主持人:郭局长您好,欢迎来到“行风热线”直播间。安徽省委书记郑栅洁近日主持召开省委常委会会议,会上讨论并原则同意《安徽省突出生态环境问题整改工作办法(讨论稿)》。对全省突出生态环境问题整改工作提出了更高的要求。今年来我市在突出生态环境问题整改方面取得了哪些成效?

  回答:好的。上半年来,市领导开展突出生态环境问题督导20余次,全市突出生态环境问题整改工作成效明显。1-7月份,全市空气质量优良天数比例83.5%,居全省第五;PM2.5平均浓度34.5微克/立方米,居全省第八;PM10平均浓度59.5微克/立方米,居全省第九。根据省环委会对16个地市上半年空气质量初步考核结果,我市上半年空气质量优良比例、PM2.5浓度、重污染天数和PM10浓度4项指标综合得分全省排名第四(考核仅上半年)。全市5个地表水国控断面水质优良比例保持100%,县城及以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。上半年,综合排名全省第三。土壤环境质量持续保持稳定。

  省“1+1+N”清单涉及我市162个问题,其中,第一个“1”是指国家层面交办我市的问题;第二个“1”是指省级层面交办我市的问题;“N”是指我市排查发现的问题。7月底前应完成整改144个,实际完成整改143个,六国化工磷石膏堆场堆场问题暂未通过省级验收;其余19个问题中,计划年内再完成整改10个,2023年、2024年、2025年分别完成7个、1个和1个。市级排查发现问题155个,7月底前应完成整改114个,目前已完成115个,剩余40个正在推进整改中。聚焦清单问题,坚持标本兼治抓治理。把问题整改攻坚与系统治理结合起来,把点上问题整改与面上污染防治结合起来,其中2022年谋划年度污染防治项目160余个,着力推动解决一批历史遗留的突出生态环境问题。举一反三抓排查。建立生态环境问题巡查暗访和常态化宣传曝光机制,开展重点流域岸线生态环境问题排查整治专项行动,深挖细掘重点领域突出生态环境问题,组织拍摄市级一季度生态环境警示片,持续曝光突出生态环境问题,并按程序交办责任单位整改。闭环管理抓整改。建立整改闭环管理和跟踪调度预警机制,强化问题交办、提醒、督办、约谈四项调度机制,严把问题整改、验收、销号三个重点环节,做到整改调度有力、督查通报有效、验收销号有序。同时,结合作风建设提升年活动,建立环境信访周例会、领导干部接访下访、分类办理等机制,重点信访问题实行市领导包保、阅批,着力提升环境信访问题办理质量,推动解决群众身边突出环境问题。

  主持人:市场经济与生态环境保护的协调发展离不开企业的环境诚信。企业环境信用程度会影响到企业参与政府采购、评先创优、贷款上市等多方面。那么在这里我想替听众朋友们问下,企业在受到环境领域行政处罚后,如何申请信用修复呢?是否需要符合一定条件?具体流程是如何的?

  回答:好的。环境信用是社会信用体系的重要组成部分。行政处罚信用修复可采取集中修复或依申请修复的方式进行修复的行政处罚信息。近期,我们拟对2022年以前生态环境(原环境保护)部门作出的行政处罚决定,在“信用中国”“信用安徽”信用平台公示的行政处罚信息,以及在部门网站、政府信息公开网公开的行政处罚信息实施集中修复。

  实施环境行政处罚信用修复需符合一定的条件。即受到行政处罚的企业实施信用修复及撤下公开的行政处罚信息,必须是已缴纳了行政处罚款并改正了环境违法行为,且已满足最低公示期限。根据有关政策规定,一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起,在网站公示期不低于三个月的最短公示期;特别严重失信行为的行政处罚信息在网站公示期应不低三年。从部门网站、政府信息公开网撤下公开的行政处罚信息,通常参照上述时限要求。

  具体实施方式以企业自主修复与管理部门协作修复相结合。第一种方式是企业自行登录“信用中国”“信用安徽”网站,提交信用修复申请,并上传已履行行政处罚决定等证明材料;第二种方式是企业自行填写信用修复表,携带该表到生态环境部门,由该机关(同上)在表上签章确认后,递交至市信用办审核实施信用修复。在环境行政处罚信用修复完成后,生态环境部门将及时从门户网站撤下相应的环境行政处罚信息。

  我局深入开展环境行政处罚信息修复工作,目的是通过环境信用进一步引导不良信息主体主动改正违法失信行为、依法及时消除社会不良影响,提高我市市场主体信用度,营造诚实守信的良好社会环境。

  主持人:好的,郭局长。我了解到,今年以来,我市铁路噪音扰民的信访时有发生,那么我们环保部门是如何处理的?

  回答:为了给广大群众创造良好的生活环境,纾解群企矛盾,市生态环境局在收到铁路噪音扰民的信访投诉后做了很多工作,取得了一定成效。

  一是深入了解情况,全面掌握实情。环保工作人员在处理铁路噪音扰民信访件时,会第一时间与投诉人联系,了解具体位置、时间节点和诉求。针对部分复杂的情况,市生态环境局工作人员多次深夜安排现场噪音监测,实地掌握真实情况,努力用“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

  二是多方沟通协调,促进工作提升。针对涉国家铁路的噪音投诉,市生态环境局积极与铁路主管部分沟通交流,致函反映实际点位情况和我市居民诉求,获得了铁路部门的理解和支持,相关部门也就相关问题作出了书面的说明和解答,为处理铁路噪音扰民问题提供了有力的技术支撑。针对涉地方铁路的噪音投诉,市生态环境局组织相关企业实地查勘,共同商议改进措施,并持续关注企业整改工作进度,压实了企业的主体责任。同时,市生态环境局印发了《关于加强铁路沿线管理工作的通知》、《关于开展房地产项目铁路噪音防治设施排查行动的通知》等文件,进一步推动了铁路噪音污染防治工作。

  三是加强法规宣传,争取群众理解。由于铜陵市依矿建市、因铜而兴,“火车跑城里,汽车跑城外”是历史遗留问题,短期内无法改变。同时,火车运行时为了保障人民群众的生命财产安全,必要的鸣笛是出于安全角度考量的。环保工作人员耐心细致的向投诉人宣传相关法律和技术规章,纾解了群企矛盾,加深相互之间的理解与体谅,拉近了彼此间的距离

  主持人:刚刚您提到噪声扰民的信访时有发生,相信也与《中华人民共和国噪声污染防治法》(以下简称新《噪声法》)的施行有关。我们知道新《噪声法》是2021年12月24日由全国人大常委会审议通过,在今年6月5日起施行的。那么,新《噪声法》在促进噪声污染防治方面有哪些变化呢?

  回答:新《噪声法》以人民为中心,以问题为导向,坚持统筹规划、源头防控、分类管理、社会共治、损害担责的原则,保障公众健康,改善生活环境,是维护社会和谐、推进生态文明建设的有效法律保障。主要有以下六点变化:

  一是进一步扩大适用范围。将工业噪声扩展到生产活动中产生的噪声,将工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声规定的适用范围从城市市区扩展至全域。。

  二是完善政府及其相关部门职责。规定县级以上人民政府应当将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,将噪声污染防治目标完成情况纳入考核评价内容。。

  三是加强源头防控。完善了产品噪声限值制度,对于可能产生噪声污染的工业设备、施工机械等产品,要求在其技术规范或者产品质量标准中规定噪声限值,并且对产品及其使用时发出的噪声进行监督抽测。

  四是加强噪声分类管理。对工业噪声,要求排放工业噪声的单位应当依法取得排污许可证或者填报排污登记表,按照要求开展自行监测。对建筑施工噪声,规定优先使用低噪声施工设备和自动监测。对交通运输噪声,规定建设单位应当采取措施,符合相关标准要求。对社会生活噪声,规定在公共场所开展娱乐、健身等活动的,应当遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定,新建居民住房的房地产开发经营者应当公示所销售住房受到的噪声影响及采取或者拟采取的措施。

  五是强化社会共治。鼓励社会各界开展噪声污染防治宣传教育和科学普及,引导公众依法参与噪声污染防治工作。

  六是明确法律责任、加大处罚力度。对排放噪声造成严重后果的,被责令改正拒不执行的,规定相关监督管理部门可以采取查封扣押的强制措施,对工业噪声和建筑施工噪声违法行为引入按日计罚等处罚手段。

  主持人:“十四五”时期,咱们市生态环境局将如何推进危险废物规范化管理?能给我们简单介绍下吗?

  回答:好的,为推深做实“无废城市”建设,铜陵市生态环境局以危险废物管理为重点,多措并举,持续发力,进一步提升危险废物规范化管理水平。

  一是推进危险废物管理信息化。依托安徽省固体废物管理信息平台,督促企业落实申报登记制度,2022年共有215家工业企业完成危险废物年度申报工作,建立危险废物产生、经营单位“一企一档”,实现危险废物从产生、贮存、转移、利用、处置数据的动态更新。

  二是推进危险废物贮存设施专项整治。采用企业自查自纠和监管部门联合检查方式,对标《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)要求,深入排查废弃危险化学品等危险废物贮存环节存在的环境隐患。

  三是推进危废中小微企业和社会源类危险废物收集贮存转运试点。为破解中小微企业及社会源危险废物收集难、处置难、处置贵等难题,经省生态环境厅批复同意,我市积极开展中小微企业和社会源类危险废物收集、贮存、转运试点工作,目前已有2家企业参与试点,有效推动我市中小微企业及社会源危险废物分类收集规模化、专业化。

  四是推进危险废物法律法规宣传。深入走访企业,发放新《固体废物污染防治法》、《国家危险废物名录》和《危险废物管理百问百答》等多种宣传手册,现场指导并要求整改管理中存在的问题和风险隐患,提升了企业危险废物规范化环境管理水平和守法意识。