铜陵市关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能工作开展情况新闻发布会

铜陵市生态环境局    胡  虹

（2022年9月29日）

各位新闻界的朋友们：

上午好！

首先，对各位莅临生态环境新闻发布会表示热烈的欢迎，并向长期以来关心、支持我市生态环境工作的朋友们表示衷心的感谢！下面，就我市优化生态环境保护执法方式，提高执法效能工作情况介绍如下：

今年以来，市生态环境局以改善生态环境为目标，发扬生态环保铁军精神，持续创新方式方法，不断提升工作效能，助推我市经济高质量发展，全市生态环境保护执法工作取得明显成效。

一、明确职责，切实落实行政执法责任

一是明确执法要求。制定2022年度执法工作要点和现场检查计划，明确 “双随机、一公开”和10个专项检查具体内容，科学统筹日常监管和执法检查。完善履职责任制度，结合省执法事项目录清单，公开印发实施《铜陵市生态环境保护综合行政执法履职要求（试行）》，明确了76项常见违法行为的实施依据、违则罚则条款和对应的履职要求。今年以来，全市实施环境行政处罚案件57件，拟处罚款259万元。

二是完善执法机制。会同公安部门联合印发了《铜陵市公安机关与生态环境主管部门联动协作机制暂行规定》，建立联席会议制度，明确信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等要求，累计移送公安机关环境违法案件5起，形成打击违法犯罪行为合力。完善举报奖励制度，修订《铜陵市环境违法行为有奖举报办法》，发放违法行为举报奖励2450元。

三是规范执法工作。严格执行行政执法“三项制度”，完善事前、事中和事后监管。完成全市行政执法人员着装和标识更换、配发工作，印发实施《铜陵市生态环境保护综合行政执法人员着装管理办法》，开展队列训练，规范着装要求。配备执法音像记录仪、无人机等专业取证设备，开展第一期无人机操作技能培训班，13名执法人员通过理论与实操考试取得无人机飞行证书。印发《铜陵市生态环境保护综合行政执法支队行政执法音像记录设备配备及管理使用办法》，规范执法记录信息的储存和调阅。

二、优化方式， 高效统筹行政执法资源

一是优化“管”的方式，差异监管有力度。落实正面清单制度，对75家正面清单内的企业减免现场检查，提升正面清单企业示范效应。落实轻微违法违规行为免罚清单制度，今年以来已办理免罚案件7起，免罚金额约38万元，不断优化营商环境，助推企业高质量发展。加强案例发布宣传，公布七期环境执法典型案例，其中一起排污许可违规案例入选省典型案例。

二是深化“治”的举措，监督执法有精度。落实“双随机、一公开”检查，今年以来共随机抽查企业118家次，发现的41个问题均已完成整改。大力推行非现场监管，利用污染源在线自动监控、视频监控、走航车、无人机航拍和高空瞭望系统等技术手段，对全市重点排污单位开展非现场检查。充分发挥第四方和污染源自动监控设备巡查系统作用，截至8月底，巡查系统共转办企业整改问题236个，已完成整改192个，任务整改完成率达81.4%，查处自动监测超标案件2起。

三是提升“服”的实效，纾困解难有温度。开展“送法暖企”活动，组织全市150家次企业参加了两期 “我为群众办实事—送法暖企”培训班，制作《送法暖企资料汇编电子手册》，通过微信群发放至100余家企业环保负责人学习。创新使用“执法六步法”（一查二劝三改四罚五公开六回访），驻点帮扶重点行业企业50余家，梳理并整改涉水、气、固废、环境综合管理问题400余个。召开多次环境问题整改工作推进帮扶会，指导企业依法依规做好问题整改工作。邀请中国环科院专家与相关企业负责人共同探讨异味治理技术举措，有效提升企业依法治污的主体意识和环境管理水平。

三、筑牢根基，着力提升行政执法效能

一是党建引领奠基石。以党建引领，补齐业务短板，丰富主题党日内涵形式，创新性开展“主题党日+专题研讨、读书交流”等系列活动。实行党建和监督帮扶、环境信访、排污口排查整治等污染防治攻坚行动同谋划、同部署、同落实、同检查。深入推进“双优”党支部创建工作，结合业务工作点对点制定了理论学习、执法练兵、督查稽查、作风建设和我为群众办实事五项具体工作任务。总结经验做法，积极申报第六届全国基层党建创新典型案例和2022年度党的建设和组织工作课题，精心策划“环保、企业、社区”三方共建党支部和环保系统书画摄影展，力争建成四星党支部。

二是对标自查转作风。围绕省委提出的 “六个不”问题进行自查检视，查摆出作风建设方面存在的6个问题，并深入分析症结原因，举一反三，制定整改清单，明确整改举措和整改时限。开展“清家底”工作，全面梳理省对市目标考核指标，以及省生态环境厅综合业务评估、通报、表彰等事项，对标学习沪苏浙创新政策举措，树立争先进位意识。每月对执法笔录上传情况、案件查处数、“四个配套办法”适用案件等信息进行调度通报，对排位靠后且明显案件少的县（区）开展专项督查，营造比、学、赶、超的浓厚工作氛围。对比2022年1至8月执法数据，人均上传笔录数由2.76条上升到4.59条，执法人员活跃率始终保持在100%，执法效能得到明显提升。

三是提升素能铸铁军。印发实施《关于在全市开展生态环境保护综合行政机构规范化创建（试点）实施方案》，以枞阳县为试点县，在全省率先启动规范化创建工作，目前39项任务已完成21项。按照“全年全员全过程”要求，开展执法大练兵活动，安排7批次共计14人参加省环保督查、案卷稽查和在线交叉互查等活动，组织开展2022年度执法比武市级非现场监管执法技能竞赛，在实战中不断提升执法队伍的业务能力。强化案卷内控内审，组织人员学习案卷评查细则，交流评查经验，不断提升案卷办理质量。

四是为民解忧办实事。强化疫情防控检查，对9家二级以上医疗机构和正源危废中心开展现场检查共计30余次，推进医废分类运输、规范处置和污水达标排放。全力服务“六稳”“六保”。集中化解重信重访案件，制定印发《铜陵市生态环境局涉稳涉访问题大排查、大走访、大接访、大调处专项行动工作方案》，对梳理出的52件信访件开展“回头看”，整改完成43件，剩余9件建立整改清单，力争年底前取得阶段性成效。在全省率先建立全市信访周例会制度，每周调度部署信访重点工作。建立健全接访下访制度，在我局微信公众号和门户网站公示接访安排，上半年开展领导带案下访16次、接待群众来访5次，一批重信重访问题得到化解，有关居民代表和企业负责人专程送来锦旗。

下一步，市生态环境局将坚持日常监管不放松，对污染环境的重点行业、重点区域、重点企业，利剑高悬。同时，不断创新非现场监管方法，完善非现场监管技术手段，坚持严格规范执法与精准帮扶并重，着力提升执法效能，切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，积极进取、奋发有为，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。