2020年乡镇政府驻地生活污水治理设施建设环保民生工程工作总结报告

市民生办：

2020年，我局承担的“乡镇污水治理”民生工程，均按照要求抓好落实，现将一年的工作开展情况总结报告如下：

一、工程进展情况

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》（皖办发〔2018〕26号）精神，我市到2020年需建设32个乡镇政府驻地生活污水处理设施。该项工作于2017年启动，前期由市住房城乡建设部门牵头，2019年6月移交生态环境部门牵头后，我局组织各县区生态环境分局梳理前期建设情况、分析存在问题，定期开展现场检查，共发通报13次。市委、市政府领导专题调度、带队督查10余次，强力推进项目建设。

目前年度目标全市12个乡镇政府驻地污水处理设施已完成，另外，到2020年需建设32个乡镇政府驻地生活污水处理设施，目前均已基本建成，其中投入试运营13个。

二、存在问题

（一）多数项目审批手续不完善。全市有24个乡镇政府驻地污水处理厂的土地证未办理，主要有三种情况：一是因选址问题无法办理土地证（浮山镇选址在风景保护区，胥坝乡选址在淡水豚保护区，天门镇选址在规划住宅区，铜山镇选址有色公司国有土地、安铜办选址在集体建设用地）；二是乡镇未交土地证办理费用（枞阳县大多数乡镇土地报批手续省自然资源厅已核费，但乡镇都未向县自然资源和国土局缴纳办理土地证的费用）；三是正在走报批程序（灰河乡、陈瑶湖镇、老洲镇土地报批已提交省自然资源厅待批复）。土地证未办理导致施工许可证、规划许可证、工程质量安全监督申请等手续无法办理，同时影响项目后期验收。根据我市民生工程审计报告，枞阳县部分污水处理厂项目建议书、勘察及设计均直接委托第三方，未公开招投标，不符合相关程序要求。

（二）后期通过验收难度较大。根据省生态环境厅关于乡镇污水处理厂正常运行指标的征求意见稿，乡镇的污水管网覆盖率超过70%，进水COD≥100mg/L或氨氮≥25mg/L。目前已经建成运行分污水处理厂普遍存在进水量不足，进水浓度低，不能正常运行或运行负荷率低的问题。主要原因有三个：一是前期设计规模偏大，污水处理厂前期设计时未考虑常住人口及实际收水量，普遍存在设计规模偏大的问题。以横埠镇为例，设计规模5000吨/天，镇区常住人口2.4万人，镇区加开发区每天用水量2500吨，理论收水量约2000吨，实际进水量1200吨；二是管网覆盖率低，受农村地形条件限制以及农户抵制情绪等诸多原因影响，乡镇污水收集工程难度大，入户管网接管率很低，多数乡镇污水管网覆盖率不足70%，导致进水水量不足；三是雨污分流不彻底，镇区老旧小区、学校、医院等居民集中区雨污分流不彻底，管网建设不规范，污水向外渗漏、雨水进入管网等现象较多，影响污水厂进水水质。

三、下步工作安排

（一）深入开展问题排查。按照《安徽省生态环境保护委员会办公室关于持续深入排查农村生活污水治理问题的通知》（安环委办﹝2019﹞129号）的要求，全面排查所有污水处理设施的建设和运行问题，重点加强入户支管网排查整改，逐项建立问题、任务、标准、责任四个清单，科学制定整改措施，提高污水处理设施收集和处理率。

（二）抓好长效常态运营。鼓励县区通过运用专业化、市场化运作模式，做好污水管网、处理设施运行维护工作，防止发生建而不用、长期空转等问题。加大污水处理设施达标排放监督管理，对日处理20吨以上的污水处理设施开展定期监测，确保水质符合相关规定。

铜陵市生态环境局

                               2020年1月5日