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铜陵市2020年生态环境工作总结和2021年工作要点

信息来源:市应急管理局 发布日期:2021-12-30 14:57
 

一、2020年生态环境工作总结

2020年是决胜全面建成小康社会的关键年,也是打好打赢污染防治攻坚战,全面完成“十三五”生态环境保护规划的收官之年。全市生态环境保护工作紧盯污染防治攻坚战阶段性目标,以改善生态环境质量为核心,以“三大一强”专项攻坚行动为抓手,深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,全力推进“无废城市”试点建设,污染防治攻坚战取得积极成效,生态环境保护迈出坚实步伐。

(一)蓝天、碧水、净土保卫战坚定坚决

2020年,全市空气优良天数比例91.8%,位列全省第3位;PM2.5平均浓度34.9微克/立方米,位列全省第4位,全市空气质量创有监测数据以来历史最好水平,首次达到国家环境空气质量二级标准。我市县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,纳入考核的3个国控地表水断面水质均值达到或优于考核目标要求,累计获得生态补偿金700万元,相比去年同期增长250万元。一是大力推动年度蓝天、碧水、净土工程,全年排定大气整治项目178个,水重点工程项目50个,积极开展土壤污染治理与修复,原宝兴化工场地治理修复工作基本结束,原亚星焦化厂风险管控一期工程结束,管控措施正在实施中,另四块疑似污染地块还处在详调阶段。二是持续开展工业重点污染源治理,全市14条水泥熟料生产线全部达到省级水泥行业地方标准。积极开展夏季VOCs治理攻坚,考核期内我市夏季空气质量优良天数共计119天,圆满通过考核。持续做好秸秆禁烧工作,2020年我市卫星通报火点数零个。推进柴油车污染治理,累计完成柴油货车污染深度治理共466辆,淘汰860辆,完成3308辆(台套)各类机械编码登记工作。完成65家全口径重点重金属污染物排放量核算,建立全口径涉重金属重点行业企业清单。全市35座尾矿库除5座拟销库外,其余30座尾矿库均已落实污染治理措施。

(二)“三大一强”专项攻坚行动推深推实

围绕“问题整改、成效巩固、群众信访”三条主线,通过序时推进、督查通报、闭环管理等机制,扎实推进各项专项行动。一是深入开展长江大保护,根据省“23+80+N”突出生态环境问题整改工作部署,狠抓我市“5+13+32+N”突出生态环境问题整改工作。建立了“问题、任务、责任、标准”四项清单,明确整改、监管两大责任,2020年省“23+80+N”清单涉及我市108个问题,已完成整改102个,序时整改完成率100%。此外,中央及省环境保护督察反馈意见涉及我市90个问题,2020年需完成88个已全部完成。二是开展入河排污口排查。完成长江干流822个入河排污口排查、监测、溯源工作,共监测492个排口,形成溯源分析报告及整改方案初稿;完成三级支流钱桥河69个排口的航测、初步排查、溯源及整改方案编制工作;完成长江入河排污口GIS信息管理系统软件设计和APP开发工作。三是开展环境风险问题排查。完成我市5个省级及以上工业园区和重点化工企业问题排查工作,对发现的问题持续整改并同步报送省生态环境厅。

(三)辖区生态环境安全加强加固

坚守环境质量、生态环境保护法律、履职三个底线,严防出现生态环境领域“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。一是加大生态环境执法力度。协同第四方开展自动监控设施检查,共检查企业255家次,在线设备1009台套(水682台套,烟气327台套)。对全市101家产废单位和经营单位开展危废专项检查,建立排查问题清单72项。对“双随机、一公开”检查系统“一单、两库”进行更新,全市年度267家抽查企业名单(市本级94家)实现全覆盖。开展危险废物专项检查94家次,独立开展投诉核查4起,对涉及信访投诉的25家企业开展检查,开展日常企业检查20家次。截至11月底,全市共对53起环境违法行为进行了立案调查,完成行政处罚案件35件,其他案件正在查办中;运用《环保法》四个配套办法查处案件20件,移送涉嫌环境污染犯罪案件2起。全市启动生态环境损害赔偿案件6件,生态赔偿金共计533万元。二是提升生态环境服务温度。完成郊区开发区跟踪评价、铜陵经开区东部园区产业发展规划环评审查工作。会同发投公司推进澄英高科产业园规划环评编制工作,形成阶段性成果。组织开展区域评估工作,5个省级以上开发区编制形成区域评估报告,挂网公开,为入园项目环评提供现状资料,促项目落地。做好G3公铁大桥、金冠铜业产能挖潜及扩建、江北港铁路专用线、天马山深部开采等重点工程项目论证、咨询等环评服务工作。严格执行水清岸绿产业优实施方案“1515”三道防线要求,对长江岸线及主要支流范围内工业项目进行严格管理。完成铜陵泰富节能减排产业升级环保提升技改项目等16个环评文件审批。强化“互联网+政务服务”工作,生态环境网上可办事项、三级以上办理事项、“最多跑一次”事项的占比均为100%。

(四)生态环境智慧监管落实落细

进一步优化完善了大气环境综合监测系统,拓展污染源精细化管理、一企一策预警、国控站点预警、异常数据溯源、异常事件交办等功能,同步建立了问题及时发现、及时交办、及时查处、及时反馈、过程管控的高效、闭环管理机制,基本实现大气污染精准防控、科学防控。编制了《美丽长江生态铜陵协同共治平台建设方案》,积极推进(二期)美丽长江生态铜陵协同共治平台项目建设,已完成平台主体结构及固废管理、执法监管等业务模块开发,平台建成后将充分融合生态环境信息资源,实现全市生态环境全要素(水、气、土、渣)统一监管。积极对接“城市超脑”及省生态环境大数据中心,着力构建精准防控、科学监管、合力攻坚的“智慧环保”共治体系。长江流域监测预警体系进一步健全,白荡湖入江口水站建设项目全部完成,4个微型水站目前3个完成基础工程建设。完善重点排污单位视频监控平台建设,实现全市重点排污单位自动监控设备安装、联网、监管“三个全覆盖”,目前已开展开展10多家企业废水类自动监测设备量值溯源工作。启动重点企业“物联网+危废”服务试点,目前完成10余家单位终端信息采集设备安装。

(五)生态文明体制改革稳扎稳打

聚焦我市生态文明建设重点领域和重点环节,以推动生态文明建设、改善生态环境质量为目标,坚持问题导向,着力破解体制机制障碍,扎实推进各项改革任务。一是年度改革目标任务按期完成。紧紧围绕市委全面深化改革委员会2020年工作要点,聚焦我市生态文明建设重点领域和重点环节,明确了年度改革事项5项,出台工作方案8份,制定工作制度8份,城市生活垃圾分类、完善环境资源审判机制、生态环境监管制度改革3项任务基本完成,“智慧环保”体系建设和无废城市建设试点2项任务达到既定目标任务,改革工作取得重要阶段性进展。二是创新环境监管方式,印发了《铜陵市环境综合治理托管服务工作方案》,通过购买社会服务的方式,组建了环境综合治理托管服务队伍,协助市、县(区)两级生态环境部门开展生态环境重点行业、重点领域巡查会诊,提供专业技术支持、解决专业技术问题等支持服务。三是生态环境监测、监察执法改革全面展开,实施了生态环境垂直管理制度改革,组建了生态环境综合行政执法队伍,制定了大气、水生态保护补偿制度和生态环境损害赔偿制度,建立了生态文明建设和绿色发展考核评价体系,形成了以市委、市政府为核心,以市环委会为主体,以河(湖)长制、林(山)长制、环保管家服务为补充的生态文明建设大格局。

(六)疫情防控助推经济发展有序有力

自新冠肺炎疫情发生以来,我局迅速行动、全力应对,坚决落实“两个100%”(全市所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实),确保疫情期间生态环境安全。疫情期间(截止2020年6月),铜陵正源公司累计实际处置医疗废物量292.84吨。共出动执法人员623人次,检查重点行业企业266家次,检查饮用水水源地37次,发现并督促整改问题20个。常态化开展18家二级以上医疗机构环境执法检查,会同卫健委检查乡村以上卫生诊所84家,交办存在环境问题的2家。建立实施环评审批和监管执法“两个正面清单”,对照豁免名录(2020年本,试行)实施环评豁免管理,梳理我市79家企业纳入首批《监督执法正面清单企业列表》,开展在线、视频监控等非现场检查369家次,发现问题6处,对2家企业的环境违法行为进行了处罚,减免清单内企业处罚2家次,非清单内企业1家次。

(七)全面从严治党责任压紧压实

始终把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”。一是夯实党建基础工作。开展了2019年度党建责任制考核和基层党支部书记述职工作,制定了2020年党建工作要点,与各基层党支部签订了2020年党建目标责任书。制定并印发了《关于全面提升机关党建工作质量建设模范机关的实施方案》、《市生态环境局2020年学习型党组织建设实施方案》,全面引导党员立足岗位,履职尽责。二是压实党风廉政责任。印发《市生态环境局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,修改完善《市生态环境局落实党风廉政建设主体责任清单》等多项规章制度,将党风廉政建设和反腐败工作责任的落实制度化、规范化。开展党风廉政风险点排查行动,针对排查出的16个A级风险点、44个B级风险点、11个C级风险点,切实加强监管,不断拓展从源头上防治腐败工作。全年局党组成员共开展97人(次)谈心谈话活动。三是加强党员教育管理。全年组织集中学习21次,重点学习了习近平总书记重要论述。制定了《市生态环境局深化“三个以案”警示教育工作计划》,先后三次组织局党组成员参加的学习研讨交流。观看了《铜陵市深化“三个以案”作风建设警示教育片》,通报了生态环境系统深化“三个以案”警示教育案例选编。宣讲市环境监测中心站梅建鸣、徐沛、王妃和市生态环境保护综合行政执法支队胡鸿飞等同志的先进事迹,其中梅建鸣同志入选2020年全国先进工作者,激励全局党员干部学习先进、尽责奉献。

二、2021年生态环境工作要点

2021年是“十四五”的开局之年,我们将继续发扬生态环境保护铁军精神,认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神,以规划《建议》为指引,精心谋划,系统开展“十四五”生态环境保护规划编制工作。围绕生态环境质量持续改善总目标,继续抓好大气、水、土壤污染防治工作,坚决打好突出环境问题整改歼灭战,坚持长江生态保护和治理修复等重点工作。

2021年,我们将紧扣“改善质量、完善机制、提升能力”三大目标,大力实施三个三提升工程:把握“三条主线”:一是牢牢把握生态环境质量持续改善的主线,坚定实施蓝天、碧水、净土工程;二是牢牢把握突出环境问题整改的主线,坚持高位高效高质推动突出环境问题整改;三是牢牢把握队伍建设主线,坚决打造生态环境保护铁军队伍,优化结构提升综合素质。处好“三个关系”:一是正确处理生态环境高水平保护和经济高质量发展的关系,实现相辅相成、协同并进;二是正确处理生态环境保护监管与服务企业发展的关系,实现良性互动、有机结合;三是正确处理党建工作与业务工作的关系,实现党建引领、相互融合。坚守“三个底线”:一是始终把生态环境质量“持续改善”作为硬约束,守住生态环境质量底线;二是严格执行生态环境保护法规,坚守生态环境保护法律底线;三是充分立足岗位履职尽责,坚守生态环境保护履职底线。

(一)坚持天更蓝、水更清、土更净,打好升级版污染防治攻坚战

围绕生态环境持续改善总目标,实施升级版大气、水、土壤污染防治攻坚行动,精心谋划排定年度重点污染防治任务清单,按时序推进,实现主要污染物排放持续减少。一是大气环境方面。制定2021年大气污染防治工作方案,围绕空气质量改善目标,认真谋划年度大气污染防治重点项目清单,按时限要求推进实施。落实落细2020-2021秋冬季大气污染综合治理攻坚战各项空气质量保障措施。二是水生态环境方面,编制“十四五”长江流域水污染防治规划.进一步完善城镇污水收集体系,补齐污水处理设施短板。持续推进工业污染防治,继续按照水清岸绿产业优铜陵实施方案要求,着力构筑1公里、5公里、15公里“三道防线”,深入开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制“七大行动”。三是土壤生态环境方面。编制“十四五”土壤污染防治规划。开展全市重点行业企业用地土壤状况详查成果集成运用,将调查发现的关闭搬迁疑似污染地块或污染地块,纳入全国污染地块土壤环境管理系统。加强土壤环境重点企业监管,督促重点企业落实隐患排查、自行监测、地下储罐备案等制度。

(二)坚持以“三大一强”为抓手,全面推进长江铜陵段治理修复

一是紧盯2021年应完成整改的突出生态环境问题,细化月度整改目标任务,按月调度推进、按月督查通报,压茬推进,对账销号,保质保量完成整改任务。到2021年底,现有长江经济带警示片、省专题片披露问题以及省“23+80+N”问题全部“见底清零”。二是紧盯全市环境信访热点,在前期工作基础上,结合日常检查和巡查情况发现问题,制定环境风险隐患问题清单,按区域进行交办,限期完成整改任务,严控生态环境风险。三是巩固入河排污口工作成果,定期开展溯源工作,实行掌握污染源动态管理,对发现的环境违法行为坚决从严从重查处。四是持续开展三磷整治、清废行动等专项行动,确保长江岸线及主要支流周边生态环境安全。

(三)坚持聚焦“为我所用”,服务“三个治污”,加快推进智慧环保项目

突出做好“三个治污”(精准治污、科学治污、依法治污),要害在精准,关键在科学,路径在依法。积极推进我市美丽长江共治平台的开发建设,提前做好现有平台、数据资源的整合准备,形成“综合分析”“数据决策”“资源目录”“生态环境一张图”和“移动端应用”五大板块功能,实现环境质量、污染源在线监控、环境监察执法等数据实时分析展示,实现全市重点排污单位“一企一档”管理,实现生态环境管理数据的协同共享,强化科学模拟和预测预报,科学安排任务量和时序进度,切实提升我市科学治污水平。

(四)坚持严格风险管控,优化监管服务,统筹经济社会发展和生态环境保护

一是紧盯生态环境高风险领域,坚守生态环境质量底线、生态环境保护法律底线、生态环境保护履职底线。在前期排查成果基础上,开展“回头看”,确保风险隐患问题整改抓实抓细,达到预期整改效果。持续开展生态环境“排雷”行动,制定环境风险隐患问题清单,形成按区域交办,限期完成整改的风险消除机制,坚决杜绝发生生态环境领域“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。二是着力提升监管服务质量。落实环评“放管服”改革措施,建立并落实环境监管正面清单、环评分类管理豁免清单、告知承诺制、重点项目环评审批调度等多项制度措施。规范环评中介服务市场,严格环评违法行为查处。

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