当前位置:首页 > 环保业务 > 规划计划 > 工作规划

铜陵长江经济带生态环境保护实施方案

信息来源:铜陵市生态环境局 发布日期:2019-12-25 13:45
 

前言

为贯彻落实环保部、国家发改委、水利部《长江经济带生态环境保护规划》,进一步强化长江经济带生态优先、绿色发展,扎实推进铜陵市生态环境保护工作,制定本实施方案。

1现状基础

1.1自然环境

1.1.1地理位置

铜陵市位于安徽省中南部、长江下游,东与芜湖市繁昌县、南陵县接壤,南与池州市贵池区、青阳县交界,西与安庆市宜秀区、迎江区、桐城市毗邻,北与合肥市庐江县、芜湖市无为县相邻。20161月枞阳县划归铜陵市管辖,现辖一县三区(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)介于东经117°04’—118°09’、北纬30°38’—31°09’之间,南北最长约56 km,东西最宽约103.9 km,总面积3008平方千米。东距芜湖市60 km左右,西距池州市30km、安庆市80 km左右,距省会合肥市125 km

1.1.2水文水系

铜陵市内主要河流有长江干流及其支流黄浒河、顺安河和青通河,主要湖泊有东西湖、白浪湖、天井湖和桂家湖等,共有46座水库,其中小(1)型水库4座,分别是圣冲水库、长冲水库、丁冲水库和牡丹水库。枞阳县位于长江北岸,境内主要河流有大沙河、罗昌河、横埠河、两赛长河等。

铜陵市区主要湖泊包括东湖、西湖、天井湖等。枞阳县境内主要湖泊包括菜子湖、白荡湖、陈瑶湖。

1.1.3自然资源

1)水资源

铜陵市位于安徽省中南部、长江中下游,长江铜陵段142.6公里,过境的长江水资源丰富,辖区拥有天井湖、白荡湖、菜子湖等湖泊。铜陵市按水资源分区可划分为两个三级区,其中江北属巢滁皖及沿江诸河区,江南属青戈江和水阳江及沿江诸河区。

2015年全市水资源总量21.66亿立方米,地表水资源量为20.28亿立方米,地下水资源量为4.19亿立方米,年降雨量为46.53亿立方米。

2)矿产资源

根据《铜陵市矿产资源总体规划(2008-2015)》中对矿产资源的统计,铜陵市境域内列入资源储量统计的矿区有126处及共伴生矿床87处,其中矿区有大型12处、中型11处、小型45处、小矿以下规模58处,其中共伴生矿床有大型7处、中型23处、小型25处、小矿以下规模32处,查明资源储量的矿产有铜矿、金矿、硫铁矿和水泥用灰岩等20种矿产。

3)生物资源

长江主要珍稀物种:白豚为我国特产的1种小型鲸。主要生活在长江中下游及与其连通的洞庭湖、鄱阳湖等水域中,通常成对或10余头在一起,喜在水深流急处活动。由于数量稀少,又为世上稀有的古老动物,现已列为国家Ⅰ级保护动物。根据铜陵淡水豚国家级自然保护区提供的多年调查资料显示,1979年长江中下游白豚约400头,1989年不到200头,10年间减少了一半,近几年的资料显示,白豚已功能性灭绝。长江江豚:哺乳纲,鲸目,鼠海豚科。身体略呈纺锤形,全身几呈暗黑色,但腹面颜色稍淡,略呈灰黑色;头圆钝,额部前凸,吻短阔,鳍肢似镰刀状,无背鳍,尾鳍呈水平状,分左右两叶。以鱼为食。分布范围比较广泛,长江江豚在上世纪5060年代,长江中下游水域随处可见豚群出没游弋。中华鲟:国家Ⅰ级保护动物。生活在长江和近海水域中,喜在水底层栖息,为溯河洄游性鱼类,每年46月份由海入江,进行生殖洄游,1011月上旬在水流湍急,砾石底江段繁殖,幼鱼于翌年67月入海。白鲟:国家Ⅰ级保护动物。栖息于水体的中下层,有时也进入湖泊。34月份,白鲟在长江上游卵石底质的河床产卵,目前很难发现。刀鱼、鲥鱼、鳗鲡:三者均为过河口性鱼类,每年34月为刀鱼汛期,鲥鱼稍迟,约56月份,鳗鲡在89月作江河洄游,目前鲥鱼已绝迹。胭脂鱼:俗称黄排、火烧鳊,即是重要的经济鱼类,又是名贵的观赏鱼类,长江中下游各段都有分布。

铜陵淡水豚国家级自然保护区:铜陵淡水豚国家级自然保护区属河流型保护区,于2000年被批准为省级自然保护区,2006年晋升为国家级自然保护区。保护区范围上始铜陵市枞阳县老洲镇,下至铜陵市义安区金牛渡,全长58千米,总面积31518公顷,是长江“黄金河道”的干流江段。铜陵淡水豚自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。其中水面面积125 km2,沙滩及滩涂面积190 km2

1.2社会经济

1.2.1 发展定位

铜陵是一个依托资源发展起来的工业城市,在建市初期,铜陵工业主要依托采冶钢。在经过多年的转型发展,形成了以铜产业为主体,化工、钢铁、建材、电力,以及新材料、先进装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业快速发展的多元格局,是全国重要的有色金属工业基地、全国最大的硫磷化工基地、国家级电子材料产业基地、长江流域重要的建材生产基地、安徽重要的能源生产基地,也是国家节能减排和循环经济“双示范市”、工业绿色转型试点市。

1.2.2产业布局

通过对城市老工业区的改造搬迁和新区的规划建设,铜陵产业发展布局有所改善,形成了一带一廊、一主三副、联动发展的城镇空间结构。一带是指沿江发展带,一廊是指合铜发展走廊,一主三副是指一个中心即主城区和三个副中心即枞阳县城片区、东部片区、临江片区(含南部城区和江北港新区);联动发展即市区与枞阳县以沿江发展带为轴产业融合、协调互动。

东部产业集群:包括铜陵经开区和义安经济开发区。铜陵经开区发展,重点发展铜基新材料、电子信息、精细化工、新能源汽车、高端装备制造。义安经济开发区重点发展装备制造、电子信息等产业。承接产业转移示范园区重点发展港口物流、装备制造、化工新材料、铜基新材料、电子信息、精细化工等产业。

临江产业集群:狮子山高新区重点发展光伏光电、流体控制、铜基新材料等产业。大桥开发区重点提升再生资源和静脉产业。江北港新区加快发展高端制造、绿色食品和港口物流等产业。横埠工业园重点发展汽车零部件、新能源等产业。

枞阳经济开发区:连城工业园重点发展高端纺织和服装加工产业。新楼工业园重点发展绿色食品、装备制造、电子信息等产业。桥港工业园重点发展先进装备制造业、新材料和港口物流业。

1.2.3岸线现状

铜陵港(含枞阳县)共有泊位97个,其中:非生产性码头泊位(公务码头)19个;生产性码头泊位78个,其中靠泊等级在5000吨级以上24个,最大靠泊能力2万吨级,设计年综合通过能力为7639 万吨,集装箱通过能力5 TEU

1.3基础设施建设

1.3.1区域供水体系

铜陵市城市统一供水共有3个净水厂,供水能力29m3/d,市一、二水厂于1986年建成取水,设计取水能力、供水能力分别为20万吨/日、12万吨/日,2016年实际供水量为11.13万吨/日;市三水厂1995年建成取水,设计取水能力、供水能力分别为30万吨/日、17万吨/日,2016年实际供水量为11.5万吨/日;市一、二水厂与市三水厂实行联网供水,服务人口约70万人。备用水源位于天井湖南湖区域,2016年取水规模由2万吨/日扩建至10万吨/日,。

饮用水源地:铜陵市现有两处集中式饮用水水源地(分别为市一、二水厂与市三水厂水源地)与一处备用水源地。市一、二水厂取水口及市三水厂取水口位于长江,备用水源位于天井湖南湖区域。

1.3.2污水收集处理

1.3.2.1污水处理站

铜陵市现有污水厂污水处理厂五座,分别为新民污水处理厂、城北污水处理厂、西湖污水处理厂、钟顺污水处理厂、安徽省枞阳县污水处理厂。

新民污水处理厂是铜陵市第一座城镇污水处理厂,地处铜陵市环湖南路与滨江大道交汇处,毗邻天井湖。设计总规模为日处理污水量10万吨,目前实际日处理水量为9.0万吨,主要处理铜陵市主城区中心区域、义安区城关片区等生活污水。

城北污水处理厂位于铜陵天柱山大道和滨江大道交叉口西南,主要收集循环产业园的污废水,尾水经新兴闸排入小汊江后入江。

西湖污水处理厂位于铜陵市钟仓河岸南岸,西湖大沟西侧,坐落在五松镇凤心村境内,近期设计规模日处理量8万吨,目前实际日处理水量4.8万吨,主要收集处理北城区及新城区的污水,处理水排至钟仓河。

钟顺污水厂位于示范园临津路与永新路交叉口西南角,主要处理铜陵市东部城区及示范园、义安经济开发区等区域的污水,规划处理能力8万吨/d,现已建成2万吨/d

安徽省枞阳县污水处理厂总体设计规模为4万吨/日,分期实施,项目一期占地20亩,处理能力为2万吨/日。

1.3.2.2污水管线

铜陵市新建地区为雨、污分流制,老城区为分流制、合流制和截流制并存,主要道路基本建成了污水管网,黑砂河、红光渠等水体基本建成了截流管道,支路和小区基本为合流制。城区内现有八座污水(截流)排水泵站。

1.3.2.3入江排污口

铜陵市主要入江排污口有5个,分别为安徽六国化工工业入河排污口、市三水厂排泥口、新民污水处理厂(长江)混合入河排污口、二冶大沟工业入河排污口、国电铜陵电厂混合入河排污口。

1.3.3电力热力供应

铜陵市境域建有两座火力发电厂,分别为皖能铜陵发电有限公司和国电铜陵发电有限公司,拥有30万千瓦发电机组2台、60万千瓦发电机组2台、100万千瓦发电机组2台,发电装机容量380万千瓦。

皖能铜陵发电有限公司位于安铜陵市铜港路588号,1999121日运营投产。国电铜陵发电有限公司位于铜陵市义安区东联乡复兴村,2008728日运营投产。

1.4环境质量

1.4.1大气环境质量

2016年铜陵市全年城区空气质量指数(AQI)优良天数达283天,空气质量优良天数比例为77.3%。其中:

二氧化硫:全市年平均值44微克/立方米,符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012))二级标准要求(60微克/立方米)。

可吸入颗粒物:全市年平均值78微克/立方米,超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求(70微克/立方米)。

二氧化氮:全市年平均值43微克/立方米,超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012))二级标准要求(40微克/立方米)。

酸雨:全市降水pH年均值5.19,低于酸雨临界值(pH值≦5.6)。全市降水pH范围3.86~8.03之间,酸雨频率为32.8%;与上年相比,降水酸度有所减弱(2015年为6.41),酸雨频率有较大幅度增加(2015年为9.2%)。

1.4.2水环境质量

2015年铜陵市地表水现状良好,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%

长江铜陵段:长江铜陵段水质总体良好,上游三个监测断面所测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)类水质标准,下游出境断面所测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)类水质标准。顺安河入江口所测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)类水质标准。与上年相比,长江铜陵段所测断面及顺安河入江口水质持平。

湖泊:天井湖水质符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)类标准,呈轻度富营养。与上年相比,湖水富营养化程度减轻。

城市集中式饮用水水源地:市一、二水厂及三水厂水源地水质监测指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002类标准水质要求,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。与上年相比,两水厂水源地水质持平。

1.4.3地下水

浅层地下水水质优,深层地下水质均良好。

1.4.4声环境质量

交通噪声:所测17条交通干道昼间平均等效声级为69.0分贝,低于国家标准《声环境质量标准》(GB3096-20084a类标准(70分贝)。

区域环境噪声:城市区域昼间平均等效声级为55.0分贝,其中有201类功能区及22类区超过GB30962008昼间标准限值,超标网格占所测总面积13.8%

功能区定点噪声:居民文教区、混合区、工业区、交通干线两侧五类功能区定点噪声均未超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应功能执行标准。

1.5存在问题

1.5.1生态系统相对敏感,生态保护责任重大

铜陵境内拥有湿地面积54380公顷,区内拥有淡水豚自然保护区、凤凰山风景名胜区、浮山国家级森林公园、铜都省级森林公园等保护区,拥有中华鲟、胭脂鱼、江豚、白豚、鳗鲡等珍稀濒危物种。同时生态系统呈现破碎化趋势,湖泊、湿地功能退化,水土流失问题较为突出,生态环境保护压力较大。

1.5.2资源型城市特征突出,存在环境污染风险隐患

长期形成的资源依赖型产业结构至今仍有较大惯性影响,有色、化工、建材、电力、钢铁、焦化等六大高耗能产业产值占规模以上工业总产值的接近80%。沿江主要布局冶炼、化工等环境风险企业,而污水处理等基础设施尚属不足。长江岸线布置多个取水口,铜陵全段属于淡水豚自然保护区,危、重污染源生产储运集中区与主要水源地交替配置,岸线整治任务艰巨,饮用水安全保障压力大。

 

2 总体目标

2.1总体要求

全面贯彻党的十九大会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,牢牢把握长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的工作总基调,按照省委、省政府的规划部署和市委、市政府的总体要求,以解决突出生态环境问题为导向,以改善生态环境质量为核心,严守资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线,强化国土空间管控和长江岸线保护,提升生态环境保护工作水平。

2.2 工作目标

2020年,生态环境明显改善,污染防治能力显著提升,环境风险得到有效管控。与2015年相比:

——严格保护水资源。全市用水总量按8.24亿立方米控制,万元GDP用水量下降27%,万元工业增加值用水量下降20%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.540

——恢复生态系统功能。新增水土流失治理面积100平方公里,长江干支流自然岸线保有率>64.6,森林覆盖率达27%,森林蓄积量达到420万立方米,湿地面积达到55000公顷。

——改善水环境质量。集中饮用水水源水质达到或优于类比例100%,国控断面(点位)达到或优于类水质比例(%100%,重要江湖湖泊水功能区达标率>92%。城市建成区黑臭水体比例<10%,化学需氧量排放减少5%,氨氮排放减少11%

——建设宜居城乡环境。城市空气优良天数比例>80%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到48μg/m3,二氧化硫排放总量减少15.0%,氮氧化物排放总量减少16.2%,受污染耕地安全利用率93%,污染地块安全利用率90%

——有效管控环境风险。五年期突发环境事件总量下降10%

2.2-1 规划指标

序号

指标

2015

(现状值)

规划值

1

用水总量(亿立方米)

7.46

8.24

2

万元GDP用水量下降(%

-

27

3

万元工业增加值用水量下降(%

-

20

4

农田灌溉水有效利用系数

0.525

0.540

5

新增水土流失治理面积(平方公里)

-

>100

6

长江干支流自然岸线保有率(%

77.3

>64.6

7

森林

森林覆盖率(%

24.39

27.0

森林蓄积量(万立方米)

340

420

8

湿地面积(公顷)

54380

55000

9

集中饮用水水源水质达到或优于类比例(%

100

100

10

地表水质量

国控断面(点位)达到或优于类水质比例(%

100

100

类断面(点位)比例(%

0

0

11

重要江湖湖泊水功能区达标率(%

-

>92

12

城市建成区黑臭水体比例(%

-

10

13

废水主要污染物排放总量减少(%

化学需氧量

226251

5.0

氨氮

24821

11.0

15

空气质量

城市空气优良天数比例(%

77.32016

80

细颗粒物(PM2.5)年均浓度(μg/m3

512016

48

16

废气主要污染物排放总量减少(%

二氧化硫

290611

15.0

氮氧化物

521251

16.2

17

受污染耕地安全利用率(%

-

90

18

污染地块安全利用率(%

-

90

19

五年期突发环境事件总量下降比例(%

-

10

           

注:1.污染物排放量现状值;

 

3 主要任务

3.1严守水资源利用上线

3.1.1实行总量强度双控

1)严格总量指标管理

在安徽省分配的市用水总量控制指标的基础上,分解落实各县区用水控制指标,研究制定水资源用途管制指导意见,落实水资源用途管制措施。(市水务局牵头,各县(区)政府参与)建立健全规划水资源论证,将论证纳入重大建设项目、新城规划、重要行业发展规划体系,推进工业区块的规划水资源论证,确保重要规划与区域水资源条件相适应,从宏观战略层面促进经济社会发展和水资源承载能力相协调。(市水务局、市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市住建委、市农委按分工负责)严格建设项目水资源论证,对擅自开工建设或投产的一律责令停止。严格取水许可管理,从严核定许可水量,对取用水总量已达到或超过控制指标的县区暂停审批新增取水。组织开展取水户日常监督,实施一年两次取水户取退水的监督性水质监测,组织开展取水户续证评估工作,按用水总量指标控制取水量。到2020年,铜陵市用水总量控制在8.24亿立方米以内。(市水务局牵头,市统计局、各县(区)政府等参与)

2)严格强度指标体系

落实各县(区)政府和特大型取用水户的万元工业增加值用水量、管网漏损率、农田灌溉水有效利用系数的分解方案。健全农业、工业和生活等行业用水定额体系,定额实行动态修订。严格用水定额和计划管理,强化行业和产品用水强度控制,以产业先进水效为引导,开展企业用水水平对标管理,到2020年,万元工业增加值用水量、万元GDP用水量分别较2015年下降25%28%。(市水务局、市经信委、市住建委、市农委牵头,市质量技监局、市统计局、各县(区)政府等参与)

3)全面建设节水型社会

加强节水型社会建设,启动县域节水型社会达标建设工作。实施全面节水行动计划,落实节水优先方针,大力推进工业、农业、生活等各领域的节水工作。

强化农业节水,全面完成小型水利工程改造提升;实施农村饮水安全巩固提升工程;全面完成病险水闸水库的除险加固任务;稳步推进高标准农田水利建设,进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积,提高农业灌溉水有效利用系数。到2020年农田灌溉有效利用系数达到0.54。(市水务局、市农委牵头,市住建委、各县(区)政府等参与)

强化工业节水,实施“百家企业节水行动”,重点加强火电、钢铁、石化、化工、纺织、造纸、食品等高耗水行业的节水工艺、技术和设备改造,鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油化工、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。加强用水企业(单位)用水计量配备和管理,逐步推进月用水量4万立方米以上用水企业(单位)的智能化管理。(市经信委牵头,市水务局、各县(区)政府等参与)

强化城镇节水。加快推进城镇供水管网改造,重点对易爆易漏、材质落后和安全隐患的供水管网进行更新改造,控制公共供水管网漏损率,逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品,大力推广使用生活节水器具,推进学校、医院、旅馆、商业办公、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造。到2020年,公共供水管网漏损率控制在12%以内。(市住建委牵头,市经信委、市教委、各县(区)政府等参与)加强全市节水型小区、企业、学校、工业和农业园区、机关(单位)的节水示范载体建设。(市住建委牵头,市经济信息化委、市农委、市教委、市文明办、各县(区)政府等参与)

3.1.2实施以水定城以水定产

1)合理确定城镇规模

城镇建设和承接产业转移区域不得突破水资源承载能力。有效控制城镇居民用水增量,加大非常规水源利用,建设海绵城市,将再生水、雨水和微咸水纳入水资源统一配置。(市水务局牵头,市规划局、市住建委等参与)

2)严格控制高耗水行业发展

根据铜陵市水资源及水环境状况,按照产业结构优化调整规划,调整工业产业结构和布局。以供给侧结构性改革为契机,倒逼钢铁、造纸、纺织、火电等高耗水行业化解过剩产能,严禁新增产能。加强高耗水行业用水定额管理,严格控制高耗水项目建设,控制火电行业规模,鼓励发展用水效率高的高新技术产业。现有高耗水企业、工业区改进工序工艺,充分提高水资源的重复利用率;优化企业的产品结构和原料结构,逐步加大低耗水原料的比重,提高用水效率。(市发改委、市经信委牵头,市水务局、各县(区)政府等参与)

3)统筹流域水资源开发利用

强化城乡水资源统一管理,对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施,促进水资源优化配置。制定配套的水资源管理与保护制度、防洪抗旱管理制度、行政执法监督等法制体系,建立和完善信息通报、民主协商、联合会商等机制,实行最严格的水资源管理制度,严格控制水资源管理“三条红线”,建立水资源管理考核制度。(市水务局牵头,市住建委、市港航局、各县(区)政府等参与)

3.1.3严格水资源保护

强化水功能区水质达标管理修订完善《铜陵市水功能区划》,强化水环境质量目标管理和功能管理。开展水环境功能区沿河(湖、库)水污染源调查,落实污染物达标排放措施。根据《安徽省长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划》,合理布局调整取、排水口。加强狼尾湖、新民大队入江排污口截污下排工程设施的运行管理和维护,结合城区三大水系整治工作,开展黑砂河、杨村(翠湖)、老开发区(秀水河)排污口整治工作。实施二冶排污沟环境整治工程,完成截污工程,关闭二治大沟企业废水及生活污水排口。(市水务局、市环保局牵头,市住建委、市港航局、各园区管委会等参与)

3.2保护水生态系统

3.2.1严守生态保护红线

依据安徽省生态保护红线划定方案,完成全市生态红线划定工作。空间规划编制要将生态保护红线作为重要基础,发挥生态保护红线全省国土空间开发的底线作用。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理,保护区内严禁开展不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。对生态保护红线保护成效进行考核,结果纳入生态文明建设目标评价考核体系,作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。(市环保局牵头,市规划局、市发改委、水务局等参与)

3.2.2严格岸线保护

按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和《安徽省生态保护红线划定方案》的要求,修编原铜陵港总体规划,对长江铜陵段岸线资源进行统筹规划,严格分区管理和用途管制,科学划定岸线功能区,按照“生产型、生活型、生态型”类别合理划定保护区、保留区、控制利用区和开发利用区边界。提升开发利用区岸线使用效率,合理安排沿江工业和港口岸线、过江通道岸线、取排水口岸线、城市生活岸线。加大保护区和保留区岸线保护力度,有效保护自然岸线生态环境,重点保护饮用水源、淡水豚自然保护区、生态保护红线,到2020年,长江干支流自然岸线保有率不得低于64.6%。对岸线区域内与城市规划、岸线资源利用、环境保护、饮用水源地保护、淡水豚自然保护区、生态保护红线等不相适应的码头、非码头设施、铜陵港全港区域内的船舶修造企业、非法采砂等进行拆除、改造升级或搬迁,建设现代化码头或滨江生态岸线。(市港航局牵头,市经信委、市财政局、市住建委、市水务局、市国土局、市征收办、各县(区)政府等参与)

3.2.3强化生态系统服务功能

1)推进森林生态系统保护

开展千万亩森林增长工程,推进国家森林城市建设,2017年底前,新增森林面积10万亩,建设森林长廊示范段100公里。加强长江防护林建设,建设北部沿江湿地保护区、南部森林生态保护区,严格控制金榔、东湖、浮山等生态脆弱区域和生态绿地的自然资源开发。加强城镇规划区范围内的山体、林地、水系、湿地等自然资源保护,加速高速公路、国省道、铁路等交通干线两侧及荒山造林绿化,构筑以风景林、防护林为主体的城镇生态安全屏障。加强新造林地管理和中幼龄林抚育,优化森林结构,提高森林覆盖率和质量。全市形成总面积达400平方公里的生态廊道,大铜官山公园(50平方公里)、长江生态廊道(200平方公里)、西湖湿地(50平方公里)、江北湿地(100平方公里)。(市农委牵头,市住建委、市环保局、市水务局、市规划局等参与)

2)加大河湖、湿地生态保护与修复

推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖。加强中小河流治理,拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍,打通“断头河”、 “卡脖河”,恢复河湖水系的自然连通。完善水生生物资源养护,提高水生生物多样性和水体净化调节功能,不断恢复河湖水域面积、河湖资源功能和生态功能。(市水务局牵头,市规划局、市农委、市环保局等参与)

出台铜陵市湿地保护规划,结合管理职能调整,将东升湖、白荡湖、陈瑶湖枫沙湖调出安庆沿江湿地保护区,建设北部沿江湿地保护区,形成西湖湿地、江北湿地生态长廊。规划建设1-2个国家级湿地公园,创建一批湿地保护区,完善以湿地自然保护区为主体,湿地公园为辅的湿地保护体系。(市农委牵头,市水务局、市规划局、各县(区)政府、建投公司等参与)

3)开展水土流失综合治理

加强重点区域水土流失防治,实施枞阳县官山、大岭、柳西、义安区西丰、狮峰、盛瑶、新联、新华小流域治理等水土保持重点工程。2020年底前,建立有效的水土流失综合防治体系,水土流失严重地区的生态环境恶化状况得到有效控制,治理水土流失面积80平方公里以上。(市水务局牵头,市规划局、市住建委、市财政局等参与)

3.2.4加强生物多样性维护

1)加强珍稀特有水生生物保护

扎实做好白荡湖翘嘴红省级水产种质资源保护区及豚、白鲟、中华鲟、江豚、胭脂鱼、鳗鲡等珍稀濒危和极小种群野生动植物栖息地保护,并完善野生动物预警监测体系。加强就地保护。加大对铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局的科研资金投入,坚决杜绝自然保护区内发生违法违规建设问题,实现保护区全面禁捕。(市农委牵头,铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局、规划局、住建委、财政局等参与)加强迁地保护。加强铜陵淡水豚国家级自然保护区的能力建设,健全保护区内部管理机构,建立法规制度,提高保护区科研和管理的综合实力;全面完成国家级保护区标牌设置,以及保护区边界和功能分区的界桩设置。开展长江江豚迁地保护水域水体调控,对迁地保护水体进行监测、预警,做好迁地保护水域农田排水污染物的防控措施,重点实施铜陵淡水豚国家级自然保护区内长江江豚的抢救保护行动。(铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局牵头,市农委、市规划局、市财政局等参与)系统调查长江铜陵段鱼类种质资源。加快开展保护区内物种基因收集、保存、扩繁,推进珍稀濒危物种的基因研究,分阶段、多层次、集中构建包括活体库、组织库、基因库及综合数据库在内的长江铜陵段流域鱼类种质资源库,为长江流域鱼类资源的保护和可持续利用提供生物样本和遗传信息。(铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局牵头,市农委、市规划局、市财政局等参与)

2)着力提升水生生物保护和监督能力

完善铜陵淡水豚国家级自然保护区基础设施建设,实施保护区改、扩建工程,对救护基地设施进行升级改造。增设和完善科普教育基地、标本室、实验室和博物馆等。开展自然保护区规范化建设,补充界牌和标志塔,新建实时视频监控系统,完善水生生态和渔业资源监测设施、设备。(铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局牵头,市农委、市规划局、市财政局等参与)严禁毒鱼、电鱼等严重威胁珍稀鱼类资源的活动。严厉打击长江河道非法采砂,加强对航道疏浚、城镇建设、岸线利用等涉水活动的规范管理。(市农委牵头,铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局、市港航局、市水务局、市规划局、市公安局、长航公安、铜陵海事处、各县(区)政府参与)

3)提升外来入侵物种防范能力

强化长江铜陵段沿线水生生物资源的引进与开发利用管理。制定长江铜陵段经济带外来入侵物种防控管理办法,健全生物安全查验机制,提升长江经济带水运口岸查验能力,加大进口货物和运输工具的检验检疫力度,防范外来有害生物随货物、运输工具、压舱水传入。构建外来入侵物种监测、预警与防控管理体系,定期发布外来入侵物种分布情况,加强重点外来入侵物种防控与治理。(市农委牵头,市港航局、市出入境检验检疫局、海关、铜陵海事处等参与)

3.3 改善水环境质量

3.3.1实施质量底线管理

1)全面推行排污许可证制度

全面推行排污许可证制度,将污染物种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,完成重点行业排污许可证的核发工作。以改善水质、防范环境风险为目标,加强日常监督检查,禁止无证排污、未按许可证规定排污等违法行为。(市环保局牵头,市水务局、市经信委等参与)

2)有序推进工业园区水污染治理工作

推动建成区污染企业退城入园。新建企业原则上均应建在工业集聚区,推进企业向依法合规设立、环保设施齐全、符合规划环评要求的工业集聚区集中,并实施工业集聚区生态化改造2018年底前,完成铜陵有色集团有限公司金昌冶炼厂和铜陵华源麻业有限公司的搬迁。有序推动工业园区水污染集中治理工作,对工业园区水污染治理设施进行排查,全面推行工业园区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。完善工业园区污水处理设施。2017年底完成狮子山高新区、大桥开发区、义安经济开发区、承接产业转移示范园区四个省级及以上开发园区的污水处理厂的建成投产,并安装在线监控装置与市环保局联网。(市环保局牵头,市规划局、市经信委、各园区管委会等参与)进行配套管网建设,强化污水处理厂运行管理,确保城北污水处理厂稳定运营。(各园区管委会牵头,义安区政府、铜官区政府参与)纳管企业污水输送管线实施“一企一管”改造,优化印刷线路板工业园污水处理厂扩建工程工艺设计,实现稳定达标排放。(各园区管委会牵头)

3)专项整治十大重点行业

严格落实十大重点行业新建、改建、扩建项目主要水污染物排放等量或减量置换要求,制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业水污染专项治理方案,实施重点行业企业污水处理设施升级改造工程。持续开展企业清洁生产审核,推进造纸、焦化、氮肥、印染、制药、制革行业清洁化改造, 2017年底前,完成安徽六国化工公司氮肥厂尿素生产工艺冷凝液水解析技术改造等企业清洁化生产技术改造。(市环保局、市经信委牵头,市财政局等参与)

4)综合控制磷污染源

提高磷石膏大宗工业固体废弃物综合利用水平。实施六国化工有限公司磷石膏堆场环境综合整治,配备防扬散、流失、渗漏措施,实施堆场场地硬化工程,推进磷石膏淋溶池及汛期应急水处理设施建设进度。(市环保局牵头,各园区管委会、六国化工公司参与)

5)强化城镇生活污水收集与治理

加强城镇污水处理设施和管网建设,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施,新建城区严格实行雨污分流,并因地制宜推进初期雨水收集、处理和资源化利用。2020年底,市区、县城建成区基本实现污水全收集、全处理。新建、扩建城市污水处理厂按一级A排放标准建设,2020年,境内所有县城和建制镇具备污水收集处理能力,城市和县城建成区生活污水集中处理率达到95%以上,镇生活污水集中处理率达到45%以上。(市住建委牵头,市环保局、市水务局、市财政局等参与)

6)推进污泥规范处理处置

污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理,建立污泥从生产、运输、储存、处置全过程监管体系,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。2016年底前,完成非法污泥堆放点排查和取缔,2017年底,完成现有污泥处理处置设施达标改造工作。到2020年,城市污泥无害化处理处置率达到90%以上,县城污泥无害化处理处置率达到60%以上,工业园区污水处理厂的污泥无害化处理处置率达到100%。(市住建委牵头,各县(区)政府等参与)

7)控制船舶港口污染

积极治理船舶污染,依法强制报废超过使用年限的船舶,加快推广应用低排放、高能效、标准化的节能环保型船舶,2020年底前,按照新修订的船舶污染物排放标准完成现有65家水运企业不符合要求的船舶改造,经改造仍然无法达到要求的,限期予以淘汰。提高港口码头污染防治能力,2017年底前,完成长江铜陵段岸线62座小码头、非码头设施、堆场整治。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水等接受处置能力,在全市所有港口、码头、装卸站建设船舶污染物接受设施,达到国家污水排入城镇下水道水质标准的,可纳入市政污染物处理系统,实现集中处理、达标排放。开展内河船型标准化改造,开展老旧及单壳化学品运输船舶拆解及船舶污水收集、处理装置建设,按照标准要求安装配备船舶生活污水和垃圾的收集储存设施。(市港航局牵头,市环保局、水务局、财政局等参与)整治船舶修造企业污染。拆除17个船舶维修、电焊服务点,规划铜陵市船舶工业园,14个船舶修造企业搬迁入园。制定船舶修造企业污染物处理办法,船舶修造企业配套建设废水、废油、固废污染物储存处理设施。(市经信委牵头,市港航局、市规划局、市财政局、市行政执法局、各县(区)政府参与)

3.3.2优先保护良好水体

1)加大饮用水水源保护力度

规范建设饮用水水源保护区,完成对现有供水人口在1000人以上农村集中式饮用水水源保护区的划分工作,规范设立饮用水水源保护区标识、界碑。整合资源,归并小水厂。实施水源专项执法行动,排查和取缔饮用水水源保护区的排污口及影响水源保护的码头,依法完成对市一、二水厂水源保护区和市三水厂水源保护区和枞阳县自来水厂水源保护区内码头、泊位、养殖的清拆工作,严肃查处保护区内的违法行为,并开展对水源地及周边区域的环境综合整治工作。2020年底前,完成地市级水源地规范化建设。(市环保局牵头,市港航局、市水务局、市农委等参与)

加强饮用水水源地应急管理,2016年底前,完成饮用水水源地上游及周边生产、使用、运输、贮存有毒有害化学品的企业环境应急预案修编工作,落实应急措施并定期组织应急演练。按照饮用水水源地建设要求,实施天井湖备用水源建设二期工程,开展枞阳县、义安区应急备用水水源地建设,增强城市应急供水保障能力。(市住建委牵头,市水务局、市环保局、市发改委、市卫计委等参与)

2)积极推进水质较好湖泊的保护

落实《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》,按照湖泊流域生态系统的整体性,实施整体保护、系统修复、综合治理,全面清理和整治影响水质的污染源,降低污染风险,强化水生态保护。加强河流源头区、水源涵养区、引江济淮沿线水生态保护力度。重点保护白荡湖、菜子湖等水质较好湖泊,2018年底完成白荡湖治理规划的编制,全面推进水质较好湖泊生态环境保护工作,提升湖泊生态系统的稳定性和生态系统服务功能。(市环保局牵头,市水务局等参与)

3)开展良好水体生态环境安全评估

对现状水质达到或优于类的白荡湖、菜子湖、天井湖等主要水体开展生态环境安全评估,制定实施生态环境保护方案,实施水源涵养、湿地建设、流域污染源治理等项目,严禁生态环境滑坡行为,健全生态环境保护长效机制,确保良好水体水质不降低。(市环保局牵头,市发改委、市住建委、市财政局、市水务局、市农委等参与)

3.3.3治理污染严重水体

强化江河湖库保护力度。组织实施不达标水体整治达标方案,改善水质类别,实施河湖库区综合治理工程,开展生态小流域建设,重点实施西湖水环境综合治理、实施引江济淮枞阳县菜籽胡水环境整理和保护利用示范项目、枞阳县城河湖水系连通工程、枞阳县罗昌河水环境治理、南部城区水生态环境治理、枞阳县羹脍赛湖生态修复工程。

大力整治黑臭水体。对城市建成区水体进行排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。完成对秀水河、翠湖、黑砂河等已排查清楚的黑臭水体的城市黑臭水体专项整治方案编制工作。采取控源节流、垃圾清运、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体的治理力度,2016年底前,完成翠湖、秀水湖的整治工作,2017年底,完成黑砂河、滨江花园东侧水体的整治工作,2018年底前,完成狮矿大沟、惠溪河水体的整治工作。(市住建委牵头,市环保局、市行政执法局、市建投公司参与)

3.4建设宜居城乡环境

3.4.1改善城市空气质量

1)全面整治燃煤锅炉

全市范围禁止新建35蒸吨以下的燃煤锅炉,进一步加快燃煤锅炉淘汰。推进35蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造,加快实施燃煤电厂超低排放改造,2018年底前,完成所有发电机组机组超低排放改造任务。(市环保局牵头,市发改委、财政局、质监局、各县(区)政府、各园区管委会参与)。

2)调整优化能源结构

长江三角洲地区属于大气污染防治重点地区,应与周边城市共同推进大气污染联防联控,实现区域空气质量监测信息的互通,通过调整能源结构,防治区域复合型大气污染,尤其是加强对酸雨的防控力度。

优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,2015年底前,完成《重点行业工业企业燃煤压减方案》的制定,通过增加天然气供应、加大非化石能源利用、实施电力燃煤机组热电联产等措施实现煤炭消费总量负增长。(发改委牵头,市环保局参与)加大煤炭清洁利用力度,加强煤炭管制,严格控制煤炭硫份、灰份。对硫份大于0.7%、灰份超过16%的煤炭施行禁令,禁止在全市储存和使用。2017年底前,洁净煤使用率达到90%以上。(市工商局牵头,市环保局、市经信局、市发改委和市质监局参与)

加快清洁能源替代利用,通过加大天然气、液化石油气供应,开发利用太阳能、生物质能等措施,逐步提高城市清洁能源使用比重。通过建设打通天然气南门站,积极推动加气站建设,确保城乡出租车、公交车等车辆的加气需求。加快全市天然气管网建设,2017年底前,完成市经济技术开发区、西湖新区、东部城区、南部城区、狮子山片区、铜陵车辆厂、承接产业转移示范园等重点区域的供气工程,并积极推进乡镇供气设施建设。2017年底前,全市非煤化石能源消费总量占能源消费重量6%以上。(市经信局牵头,各县区政府、市住建委、开发区管委会等参与)加强对船舶港口的污染防控力度,积极推广清洁能源动力船舶,逐步淘汰落后船舶,大力推进岸电设施建设,2020年底前,实现港口泊位岸电全覆盖。通过禁止向船舶销售渣油、重油等措施,加大靠港船舶使用岸电的力度。(市港航局牵头,市环保局、市住建委、市商务局、市质监局、铜陵海事处等参与)

3)严控工业废气排放

大力推动重点工业源全面达标排放2018年底前,完成所有污染物排放情况评估工作,全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放问题,逐步将所有工业污染源纳入在线监控范围,及时发现超标排放行为。全面加强火电脱硫脱硝、钢铁烧结机和球团设备脱硫、水泥熟料生产线脱硝等重点减排工程的运行管理。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市财政局、各县()政府、各企业参与)

开展挥发性有机物综合整治工程。对境内石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理,调查摸底有机废气产生企业,确定整治企业名单,2016年底前,完成重点排放行业挥发性有机物污染源清单编制工作,并制定下发《铜陵市挥发性有机污染整治工作方案》。加强对挥发性有机物的整治工作,尤其是群众反映强烈的开发区油漆异味,2016年底前,基本消除开放区漆包线企业异味以及完成化工企业挥发性有机物污染治理。2017年底前,完成全市石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、漆包线等行业挥发性有机物专项整治和石化行业“泄露检测与修复”技术改造。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市财政局、市质监局参与)

施行大气污染物特别排放限值。按照省政府统一部署,在每年重污染天气高发时段,对全市火电、钢铁、焦化、水泥、燃煤锅炉等重点行业的所有企业施行大气污染物特别排放限值,推动重点行业大气污染物排放总量减排。(市环保局、市经信委牵头,市气象局、县()政府、各园区管委会、重点行业企业参与)

4)开展机动车结构调整减排工程

强化机动车尾气治理,大力发展机动车结构调整减排工程,推行城市公共交通、自行车、步行的城市交通模式,合理控制机动车保有量,加强城市步行和自行车交通系统建设,2017年底前,全市公共交通在城市交通中的分担率达到40%以上。(市交通局牵头,市住建委参与)

强化机动车环保管理,加快推进轻型机动车排气“工况法”检测。落实城市“黄标车”区域限行措施,加快“黄标车”淘汰工作, 2017年底前,完成全市“黄标车”淘汰工作。提高使用新能源汽车和清洁燃料车的比例,逐步淘汰燃油公交车,全市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例必须达到60%以上。(市环保局、市公安局、市交通局、枞阳县政府牵头,市财政局、市商务局、市质监局参与)

3.4.2推进重点区域土壤污染防治

1)加强土壤重金属污染源头控制

继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,完成有色金昌冶炼厂等涉重企业搬迁改造工程。落实国家涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案,鼓励企业采用先进适用先进工艺和技术,按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。(市经信委牵头,市发改委、市环保局参与)严格执行重金属污染物排放标准并落实总量控制指标,严禁在重点区域新、改、扩建增加重金属污染治理排放项目,引导涉重企业集中生产、集中治污,推进重金属废水、废气深度处理。将涉重金属重点行业纳入排污许可证管理,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。2017 年底前,制定并组织实施“十三五”重金属污染防治规划。到2020 年,铜陵市主要涉重金属行业重金属排放强度较2013年下降10%。(市环保局牵头,市发改委、市经信委参与)

2)推进农用地土壤环境保护与安全利用

 整合现有农业、国土相关土壤调查数据,制定农用地土壤详查实施方案,2017年启动全市农用地土壤污染状况详查,2018年底前完成农用地土壤状况详查工作,查明全市境内农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2020年底前,完成耕地土壤环境质量类别划定。(市环保局牵头,市农业局、市国土局、市财政局、市质监局参与)

配合开展土壤污染状况详查工作,以详查结果为依据,以耕地为重点,兼顾林地、园地,按照未污染和轻污染、轻度和中度污染、重度污染三个等级,分别实施“优先保护、安全利用、严格管控”分类管理。优先将未污染和轻微污染耕地划为永久基本农田,实施严格保护。(市农委牵头,市环保局、市国土局、市质监局、发改委参与)

根据土壤污染状况、农产品超标情况,依法制定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品。按照国家要求,综合考虑污染物类型、污染程度、土壤类型、种植结构等,建设一批农用地土壤污染治理与修复试点,在试点示范基础上,有序开展受污染耕地风险管控、治理与修复。(市农委牵头,市发改委、市国土局、市环保局、市财政局参与)

3)严控建设用地开发利用环境风险

完成重点行业企业用地土壤污染状况排查,掌握污染地块分布及其环境风险情况。建立调查评估制度,自2017 年起,对拟收回的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及上述企业用地拟改变用途为居住、商业和学校等公共设施用地的,开展土壤环境状况调查评估。(市环保局牵头,市国土局、市住建局、市规划局参与)

2017年起,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序,暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。针对典型污染地块,实施土壤污染治理与修复试点。(市国土局、市规划局牵头,市环保局、市住建委、市水务局参与)

3.4.3加强农村农业环境整治

1)加快建设农村环境基础设施

积极开展生态文明示范村镇建设和美丽乡村示范区创建工作,深入实施“以奖促治”政策,推进农村环境综合整治、农村清洁工程、“三线四边”环境整治和河道清淤疏浚。以县区行政区域为单元,加快开展农村环境集中连片整治工作,对农村污水处理实行统一规划、统一建设和统一管理,对有纳管条件的地区积极推进城镇污水处理设施建设并将服务向农村延伸,对无纳管条件的地区则因地制宜建设太阳能微动力、地埋式和分散式等各种低成本、易管理的污水处理设施。2016年底,完成高联村、龙云村、南洪村等30个建制村的环境综合整治工作,2017年底完成五峰村、板桥村、城山村等25个建制村的环境综合整治工作,到2020年,完成全市境内130个行政村的环境综合整治工作。(市美丽乡村办、市环保局牵头,市农委、市住建委、市规划局、市水务局、市行政执法局参与)

健全村庄环境长效管护制度,完善城乡统筹生活垃圾处理体系,2020年底前,实现农村生活垃圾处理全覆盖。积极开展村庄绿色行动,通过建设围村林、庭园林、水口林等措施提升村庄公共活动空间的绿化面积。(市美丽乡村办、市行政执法局、市住建委牵头,市发改委、市环保局、市经信委、市财政局参与)

2)开展农村河渠塘坝综合整治

实施农村清洁河道行动,以提高水的流动性为手段,统筹推进河道垃圾清理、截污治污、水系连通、清淤疏浚、岸坡整治等工作,创建水美乡村。以县区行政区域为单位,对河渠塘坝进行调查,2017年底前,完成制定环境问题突出的河渠塘坝清单,并制定综合整治方案,启动整治工作,2020年底前,完成这些河渠塘坝的整治工作。(各县(区)政府牵头,市水务局、市住建委、市农委等参与)

3)严格控制农业面源污染

加强对农业面源污染的治理工作。2016年底前,制定农业面源污染综合防治工作方案,加强农业投入品的管理,健全化肥、农药销售等级备案制度。加快开展现代生态农业示范区建设,积极推进生态循环农业的发展模式,推行农业清洁生产,全面普及测土配方施肥技术,通过精准施肥、调整化肥使用结构、改造施肥方式、有机肥替代化肥等方式减少化肥农药的使用。开展农作物病虫专业化统防统治,对农户实行低毒、低残留农药施用补助,推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械,推行精准科学施药和病虫害统防统治。到2020年,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%以上,化肥利用率提高到40%以上,力争有机肥施用比例提高到20%以上,实现化肥、农药使用量零增长。(市环保局、市农委牵头,市发改委、市经信委、市国土局、市水务局、市质监局等参与)

建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系,示范推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术,促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用,加快推进秸秆综合利用规模化、产业化发展,到2020年,秸秆综合利用率达到90%。推动建立农村有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系,加快有机废弃物综合利用规模化、产业化发展。(市农委牵头,市发改委、市经信委、市环保局等参与)

加大农业畜禽养殖污染物排放控制力度。2016年底前,县(区)政府完成畜禽养殖禁养区的划定工作,确定禁养区内需关闭搬迁的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户名单。2017年底前,对禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户进行依法关闭和搬迁。将畜牧业发展扶持资金与畜禽养殖污染防治情况挂钩,优先通过种养结合、种养平衡实现畜禽粪便等废弃物的就地就近利用,配套土地消纳能力与养殖规模不匹配的地区,鼓励建立畜禽粪便收集、运输体系和区域性有机肥生产中心。推进畜禽养殖标准化建设,现有规模化养殖场(小区)必须完成粪便污水贮存、处理、利用配套设施的建设,鼓励散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。到2020年,规模畜禽养殖场(小区)废弃物综合利用率达到75%。(市农委牵头,市环保局、各县(区)政府等参与)

控制水产养殖污染。优化水产养殖布局,以饮用水水源、水质较好湖库等敏感区域为重点,科学划定养殖区,明确限养区和禁养区,改造生产条件、优化养殖模式,大力推进生态健康养殖。引导和鼓励以节水减排为核心的池塘、工厂化车间标准化改造,重点支持废水处理、循环用水、网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造,加强对大中型水产养殖场的水环境监测。(市农委牵头,各县(区)政府等参与)

3.5严格管控环境风险

3.5.1严格环境风险源头防控

加强环境风险评估。强化企业环境风险评估,2018年底前,完成沿江石化、化工、冶炼、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估,为实施环境安全隐患综合整治奠定基础。开展干流、主要支流及湖库等累积性环境风险评估,划定高风险区域,从严实施环境风险防控措施。开展化工园区、饮用水水源、重要生态功能区环境风险评估试点。沿江重大环境风险企业投保环境污染责任保险。(市环保局牵头,市经信委、各园区管委会参与)

强化工业园区环境风险管控。实施技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,加快布局分散的企业向园区集中,按要求设置生态隔离带,建设相应的防护工程。选择典型化工园区开展环境风险预警和防控体系建设试点示范。2018年底前,完成横港扫把沟工业区、铜陵经济技术开发区循环经济园事故应急池建设。全面推行园区循环化改造,在全省率先实现省级以上开发园区循环化改造全覆盖。(市发改委、市环保局牵头,县区人民政府、各园区管委会参与)

优化沿江企业和码头布局。优化产业布局和规模,严格禁止污染型产业、企业向中上游转移,切实防止环境风险聚焦。禁止在长江干流自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等管控重点区域新建工业类和污染类项目,现有高风险企业实施限期治理。原则上不再新布局石化项目。着力优化沿江产业布局,对化工等行业环境高风险企业严格环境准入门槛,从严控制增量,严禁承接工艺技术落后、环境风险高的企业,沿江1公里范围内禁止布局高污染、高风险产业项目,对存量问题明确时间表、路线图、任务书、责任人,倒逼产业转型升级。严格危化品港口建设项目审批管理,自然保护区核心区及缓冲区禁止新建码头工程,逐步拆除已有的各类生产设施以及危化品、石油类泊位。(市经信委牵头,市环保局、市港航局、市规划局参与)

3.5.2加强环境应急协调联动

加强环境应急预案编制与备案管理。在不同行业、不同领域定期开展预案评估,筛选一批环境应急预案并推广示范。沿江涉危涉重企业完成基于环境风险评估的应急预案修编。2018年底前,完成长江干流县级及以上集中式饮用水水源和沿江沿岸化工园区突发环境事件应急预案备案。开展政府突发环境事件应急预案修编。2018年底前,完成铜陵市政府突发环境事件应急预案修编,并实施动态管理。(市环保局牵头、市水务局、各园区管委会参与)

加强跨部门、跨区域、跨流域监管与应急协调联动机制建设。加强危化品和危险废物运输环境安全管理,研究危险化学品运输应急管理体制和应急处置技术,探索建立危化品运输车辆、船舶信息平台。以联合培训演练、签订应急联动协议等多种手段,加强公安、消防、水利、交通运输、安监、环境保护等部门间的应急联动,提高信息互通、资源共享和协同处置能力。推荐跨行政区域、跨流域上下游环境应急联动机制建设,建立共同防范、互通信息、联合监测、协同处置的应急指挥体系。(市环保局牵头,市公安局、市消防支队、市水务局、市交通局、市安监局参与)

强化环境应急队伍建设和物资储备。探索政府、企业、社会多元化环境应急保证力量共建模式,开展环境应急队伍标准化、社会化建设。以石化、化工、有色金属采选等行业为重点,加强企业和园区环境应急物资储备。积极推动环境应急能力标准化建设,强化辐射事故应急能力建设。(市环保局牵头,市财政局、各园区管委会参与)

3.5.3遏制重点领域重大环境风险

确保集中式饮用水水源环境安全。加强市级饮用水源风险防控体系建设。进一步优化沿江取水口和排污口布局。强化对水源周边可能影响水源安全的制药、化工、造纸、采选、制革、印染、电镀、农药等重点行业企业的执法监管。2017年底前,完成饮用水源地上游及周边生产、使用、运输、贮存有毒有害化学品的企业环境应急预案修编工作,落实应急措施并定期组织应急演练。(市环保局牵头,市水务局参与)

严防交通运输次生突发环境事件风险。强化水上危化品运输安全环保监管和船舶溢油风险防范,实施船舶环境风险全程跟踪监管,严厉打击未经许可擅自经营危化品水上运输等违法违规行为。严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入长江干线。加强危化品道路运输风险监控及运输过程安全监管,推进危化品运输车辆加装全球定位系统(GPS)实时传输及危险快速报警系统,在集中式饮用水水源保护区、自然保护区等区域实施危化品禁运,制定并实施区域绕行运输方案。(市港航局、市交通局牵头,市环保局、市公安局参与)

实施有毒有害物质全过程监管。全面调查危险废物产生、贮存、利用和处置情况,摸清危险废物底数和风险点位。开展专项整治行动,严厉打击危险废物非法转运。严格控制环境激素类化学品污染,2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估饮用水源、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等管控措施。实施加强放射源安全行动计划,强化核与辐射安管能力。多措并举,破解重化工企业布局不合理问题,重化工产业集聚区开展优先控制污染物筛选评估工作,严格新(改、扩)建生产有毒有害化学品项目的审批。(市环保局牵头,市农委参与)

3.6落实大保护的生态环保机制政策

3.6.1健全生态环境协同保护机制

完善环境污染联防联控机制。加强对高耗水、高污染、高排放工业项目新增产能的协同控制。严格执行船舶污染物排放标准。研究建立规划环评会商机制,将流域上下游地区意见作为重大开发利用规划环评编制和审查的参考依据。重大石化、化工、有色、钢铁、水泥项目环评以及重大水利水电等规划环评,探索省际会商。推进水权、碳排放权、排污权交易,推行环境污染第三方治理。加强水资源、水环境、岸线、航运等方面的管理协作,加强与皖江上下游各市间的横向协作,实施跨界联防联控,开展水环境联合执法,协同打击跨区域环境违法行为。(市环保局牵头,市发改委、市港航局、市水务局、铜陵海事处参与)

3.6.2统筹一江两岸协同发展

建设统一的生态环境监测网络。按照国家生态环境监测网络布局,建设覆盖环境质量、重点污染源、生态状况的生态环境监测网络。加强饮用水水源监测能力建设,建立入河排污口监控系统。强化区域生态环境状况定期监测与评估,重点针对自然保护区、重点生态功能区、生态保护红线等重要生态保护区域。提高水生生物、陆生生物监测能力。(市环保局牵头,市水务局、市农委、市财政局参与)

推进生态保护补偿,调动上下游、左右岸共同保护长江的积极性。探索建立市域水环境生态补偿机制,探索多元化补偿方式,将生态保护补偿与精准脱贫有机结合,通过资金补助、发展优势产业、人才培训、共建园区等方式,对因加强生态保护付出发展代价的地区实施补偿。(市环保局牵头,市发改委、市财政局参与)

3.6.3强化生态优先环境管理措施

落实规划环评刚性约束。编制空间规划应先进行资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价。各县市、各部门编制开发利用规划时,应依法同步开展规划环评工作,确定空间、总量、准入等管控要求。将规划环评结论和审查意见作为规划决策的重要参考依据,未依法开展规划环评的规划不得审批或实施。严格执行规划环评违法责任追究。(市环保局牵头,市规划局、市国土局、各县()政府参与)

实行负面清单管理。以不破坏生态环境为前提,认真落实国家统一的产业准入负面清单。抓紧制定产业准入负面清单,明确空间准入和环境准入的清单式管理要求。提出长江沿线限制开发和禁止开发的岸线、河段。除在建项目外,严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内布局新建重化工园区,严控在沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。推进绿色发展示范引领。开展绿色制造示范,鼓励企业进行改革提升,促进企业绿色化生产。推进绿色消费革命,引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。(市发改委牵头,市经信委、市环保局参与)

 

4保障措施

4.1加强组织领导

将实施方案目标、措施和工程纳入国民经济和社会发展规划及相关领域、行业规划中,加大规划实施力度,严格落实党政领导干部生态损害责任追究制度,确保规划目标按期实现。

4.2完善环境法治

加大环境执法监督力度,推进联合执法、区域执法、交叉执法、强化执法监督和责任直接,加强环保、水利、公安、检察等部门和机关协作,健全行政执法与形式司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。

4.3加大资金投入

 各级人民政府要加大生态环境保护与修复资金投入,创新投融资机制,采取多种方式拓宽融资渠道,鼓励、引导和吸引社会资金以PPP等形式参与长江经济带生态环境保护与修复。

4.4加强科技支撑

立足环境质量改善,全面提升科技支撑水平,加强重点环境领域的科学研究和技术攻关,促进环境科技成果的转化应用。加大污染治理装备、材料和环境监测仪器、设备的应用,创造条件加快环境科技成果产业化转化,实现科技成果尽早转化为治污、控污生产力。

4.5实行信息公开

各级人民政府定期公布本行政区域内生态环境质量状况、政府环境保护工作落实情况等相关信息,严格执行建设项目环境影响评价信息公开。重点企业公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息。加大生态环境保护宣传教育力度,营造全社会共同参与环保的良好氛围。

4.6严格评估考核

严格党政领导环境保护目标责任制考核,市委、市政府要把落实长江经济带生态环境保护工作作为每年县区环保目标责任制考核的一项重点内容严格实行考核,考核结果纳入市委综合考核内容并增加权重,作为对领导干部综合考评和选拔任用的重要依据。

 

附表:重点工程

重点工程项目

序号

项目名称

主要建设内容

资金概算(万元)

年限

牵头单位

1

灌区配套与节水改造工程

枞阳县马鞍山水库、梅花、钱桥灌区续建配套;新建永久圩、永丰圩、永赖圩3个圩灌区。

20000

2015-2018

市农委、市水务局

2

农田水利最后1公里

新建、改造排涝站灌溉站679座;改造塘坝3306座;新建、改造引水涵闸285座;新建、改造拦水堰285座;新建、清淤、护砌渠道1650公里,新建、维修加固渠系建筑物7668座;渠道防渗904公里;新增高效节水灌溉面积13510亩;治理排水沟2140.18公里,新建、改造配套建筑物7428座;堤防加固343公里。

119200

2018-2022

市水务局、市农委

3

顺安河河道综合治理工程

自蛤蟆涝至长江入口,全长11.6公里河道清淤,实施水土保持工程等。

33700

2018-2019

义安区政府

(含红星河和新桥河)

4

朱村河河道治理工程

现状河道长度5.5km,拟整治河道长度5km

4000

2015-2017

义安区政府

5

东部城区羊湖水系改造及生态环境整治工程

羊湖水系全长10公里,水系、南湖景区湖面梳理清淤面积约20万平方木,岸线整治20万平方米,绿化面积18万平方米。

8700

2015-2017

义安区政府

6

供水管网改造工程

金岭路、翠湖一路、翠湖二路、翠湖四路、淮河路、一水厂加压出水厂水、北京路。改造管网全长15.3km

1300

2015-2017

市住建委

7

江北港口岸线整治工程

对港口岸线区域与城市总体规划、港口规划、岸线利用规划、环境保护、水资源保护、自然保护区等不相适应的码头、非码头设施及船舶修造企业等进行铲除或搬迁,释放生产、生活岸线

13000

2016-2018

市港航局

市经信委

8

千万亩森林增长工程

新增森林面积10万亩,森林覆盖率达35.93%,创建省级森林城市3个、森林城镇12个,建设森林长廊示范段173.9公里。

20400

2012-2017

市农委

9

国家森林城市建设工程

创建国家森林城市

122300

2016-2020

市农委

10

西湖(周边)水环境治理工程

国家级湿地公园功能性完善,以及秀水河黑臭水体整治、西支干管检测疏通等西湖周边水环境治理

30000

2017-2019

市建投公司

11

铜陵市大通镇祠堂湖环境综合治理

水生植被恢复总面积85亩,水生动物恢复面积80亩,生态护坡长2570米,生态缓冲带建设共1300平方米

6000

2015-2017

郊区政府

12

望龙湖环湖截污工程

望龙湖环湖截污管网建设

1200

2016-2017

枞阳县政府

13

长江江豚迁地保护水域水体调控工程

迁地保护水域水体监测、预警;迁地保护水域水体更新、处理

93

2015-2017

铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局

14

水土保持建设工程

秀山、大岭、柳西、钱铺、郎坑、金凤、狮峰、盛瑶、新联、新华等小流域治理项目及其它水保工程

8000

2017-2019

市水务局

15

污染企业退城入园工程

铜陵有色集团股份有限公司金昌冶炼厂搬迁至循环经济工业试验园,铜陵华源麻业有限公司搬迁至经济技术开发区

300000

2016-2018

铜陵有色、铜陵华源麻业有限公司

16

铜陵经济技术开发区水污染治理工程

城北污水处理厂技术改造升级以及天王山大道长约3km污水管网建设;PCB污水厂技术升级改造

6500

2015-2017

经开区管委会

17

铜陵狮子山高新技术开发区水污染治理工程

新建污水处理能力3000m3/d,安装在线监控装置并与市环保局联网。

5000

2015-2017

铜官区政府

18

铜陵大桥经济开发区水污染治理工程

大桥开发区污水集中处理设施及在线监控装置安装与联网

4800

2015-2017

郊区政府

19

铜陵金桥经济开放发区水污染治理工程

园区配套25千米污水管网建设,输送至钟顺污水处理厂集中处理

5000

2015-2017

义安区政府

20

铜陵承接产业转移集中示范园区

市承接产业转移示范园区污水处理厂建成投运,安装在线监控装置并与市环保局联网

10000

2015-2017

市示范园区管委会

21

重点行业污水处理设施升级改造工程

铜陵有色金属集团股份有限公司铜冠冶化分公司初期雨水收集及污水处理装置建设;冬瓜山铜矿废水处理设施升级改造;铜陵化工集团新桥矿业公司生产废水综合治理工程;金隆公司环境综合治理项目;安徽六国化工磷石膏堆场淋溶水汛期应急处理设施建设

22490

2016-2018

华源金昌印染公司、铜陵有色、铜化集团

22

重点行业清洁化改造工程

六国化工公司氮肥厂企业清洁生产技术改造

2000

2016-2017

铜化集团

23

狮子山生活污水处理厂

新建1万吨/天污水处理厂,建设管网等配套设施

9300

2017-2018

市住建委、铜官区政府

24

枞阳县横埠镇污水处理厂

新建污水处理能力0.5万吨/

3790

2016-2017

枞阳县政府

25

污水处理厂提标改造工程

由一级B提升为一级A

6500

2017-2018

市住建委、首创排水公司

26

西湖污水处理厂二期扩建及一期工程提标改造

扩建西湖厂二期4万吨/天,一期工程有一级B提升为一级A

9800

2017-2018

市住建委、西湖污水处理厂

27

主城区雨污分流改造工程

新建、改建主城区雨污分流管网,2017年完成20千米

5000

2017-2018

市住建委、首创排水公司

28

东部城区配套管网建设

东部城区生活污水配套管网建设,输送至钟顺污水处理厂中处理

18000

2016-2017

义安区政府

29

污泥规范处置工程

铜陵县团进新型墙材厂污泥规范处置,铜陵首创水务污泥处理项目

1896

2015-2016

义安区政府、首创水务公司

30

船舶改造工程

35家企业船舶进行拆解、改造

内河船型标准化改造

3544

2016-2020

市港航局、各相关企业

31

船舶修造企业整治

拆除17个船舶维修、电焊服务点,14个船舶修造企业搬迁入园

2000

2016-2020

市经信委

32

城乡集中式饮用水水源地环境整治

市三水厂一级保护区内码头拆除

800

2016-2017

铜官区政府

33

枞阳县城备用水源建设

枞阳县城备用水源建设

1000

2016-2018

枞阳县政府

34

枞阳县乡镇集中式饮用水水源地规范化建设

结合枞阳县自来水厂并网整改实施方案,开展枞阳县城及乡镇集中式饮用水水源地规范化建设

200

2016-2018

枞阳县政府

35

城市黑臭水体治理工程

对黑砂河、滨江花园东侧水体、惠溪河、狮矿大沟进行整治

39500

2016-2018

市住建委

36

燃煤锅炉整治工程

35蒸吨及以上工业锅炉、电力燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造

300

2015-2016

市环保局、各相关企业

37

超低排改造工程

皖能3号机组、国电2号机组超低排改造,有色动力车发电机组超低排改造

1528

2015-2018

市环保局、各相关企业

38

挥发性有机物综合整治工程

消除开放区漆包线企业异味以及完成化工企业挥发性有机物污染治理,完成全市石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、漆包线等行业挥发性有机物专项整治和石化行业“泄露检测与修复”技术改造

5490

2016-2017

市环保局、各相关企业

39

柴油公交车淘汰及新能源汽车替代工程

淘汰公交车103辆,新购清洁能源车128

8720

2016-2017

市交通局、县交通局

40

黄标车淘汰工程

淘汰黄标车3967

3372

2016-2017

市公安局

41

供气设施建设工程

市经济技术开发区、西湖新区、东部城区、南部城区、狮子山片区、铜陵车辆厂、承接产业转移示范园等重点区域的供气设施及管网建设

9000

2015-2017

市住建委

42

重点企业场地调查与土壤治理修复工程

铜陵市宝兴化工有限公司、铜陵有色金属集团股份有限公司金昌冶炼厂、铜陵市顺华合成氨有限公司、铜陵有色金属集团铜冠新技术有限公司、铜陵新亚星焦化有限公司、安徽星辰化工有限公司原场地场地调查评估

204.3

2018-2020

市环保局、各相关企业

43

美丽乡村建设工程

45个省级和市级中心村进行垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、沟塘清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项建设任务

13500

2015-2017

郊区政府、义安区政府、枞阳县政府

44

农业面源污染综合防治

开展农业面源污染综合治理示范区和有机食品认证示范区建设,加快发展循环农业,推行农业清洁生产,全面普及测土配方施肥技术,推广精准施肥技术和机具,减少农田化肥氮磷流失。

5000

2015-2020

市农委

 

 

 

扫一扫在手机打开当前页